División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 8766
27 de mayo de 2022
DJ-1171
Arquitecto
Dwight Brown Bryden, Coordinador de Obras y Proyectos
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Ce: dwight.brown@municlimon.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto y Falta de Legitimación.
Se refiere este despacho a su oficio n° U.O.P-0287-2022 con fecha 13 de mayo del
2022, recibido el mismo día en el correo electrónico institucional, donde presenta una
serie de consultas en relación con el pago de viáticos a funcionarios que laboran en la
construcción de obras y mantenimiento de la mismas.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:dwight.brown@municlimon.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
-2-
Concretamente, el artículo 6 de dicho reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo
de interés, dicho artículo expresamente indica:
“Artículo 6º—Sujetos que participan en el p ...
Fecha publicación: 27/05/2022
Fecha emisión: 27/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto, Falta de legitimación
R-DCA-00401-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas siete minutos del veintisiete de abril del dos mil veintidós.---------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO OROSI S.A. en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000001-0023570101
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN para la contratación del servicios de “Suministro
y colocación de 3000 Tn-m de mezcla asfáltica para el mantenimiento rutinario y periódico de la
Red Vial del Cantón de Limón (Carpeta y sobre carpeta)”, recaído a favor de la empresa
CONSTRUCTORA MECO S.A., por un monto de ¢169.316.490,00.--------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que en fecha veintitrés de febrero del dos mil veintidós, la empresa Grupo Orosi S.A.,
presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No.
2021LA-000001-0023570101 promovida por la Municipalidad de Limón.-------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas con cuarenta y siete minutos del primero de marzo del
dos mil veintidós, esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo
de la contratación. Requerimiento que fue atendido según escrito agregado al expediente digital
de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las diez horas con veintisiete minutos del siete de marzo del dos mil
veintidós, se previene a la Administración aspectos relacionados con la remisión del expediente
administrativo de la contratación. Requerimiento que fue atendido según escrito agregado al
expediente digital de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las siete horas con cincuenta y un minutos del nueve de marzo del
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia inicia ...
Fecha publicación: 28/04/2022
Fecha emisión: 25/04/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5858
31 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1244
Señor
Nestor Mattis William
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE LIMON
alcaldia@municlimon.go.cr
Estimado señor :
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
En virtud de que la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, entrará a regir a
partir del 1 de diciembre del año en curso, la Contraloría General de la República realizó un
Seguimiento de la Gestión Pública denominado Nuevo Modelo de Gestión de Compras
Públicas: Preparación institucional para su implementación en 59 instituciones del sector
público en conjunto a sus Auditorías Internas, esto con el fin de determinar el nivel de
preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de gestión de compras
públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
En razón de que dicho cambio afecta a todo el sector público, resulta relevante para la
Contraloría General compartir el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, en el cual se
consignan los resultados del proceso de fiscalización realizado, esto con el fin de
proporcionar insumos que le permitan a las instituciones promover mejoras en la
gobernanza, la transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados,
así como en la promoción de la competencia en las contracciones y la generación de valor
público en la prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se identifica que a pesar de la criticidad y
magnitud del cambio que representa el nuevo modelo de gestión de compras públicas, se
requieren acciones para avanzar en esa preparación institucional. Además, se denotan
importantes desafíos, tales como, la necesidad de apropiación y conocimiento del cambio
(comprender la nueva normativa y ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las once horas con treinta minutos del veinticuatro de marzo
del dos mil veintidós.-------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO OROSI S.A. en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000001-0023570101
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN para la contratación del servicios de
“Suministro y colocación de 3000 Tn-m de mezcla asfáltica para el mantenimiento rutinario y
periódico de la Red Vial del Cantón de Limón (Carpeta y sobrecartpeta)”, recaído a favor de
la empresa CONSTRUCTORA MECO S.A., por un monto de ¢169.316.490,00.----------------
I.-De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la empresa recurrente
GRUPO OROSI S.A. por el improrrogable plazo de TRES DÍAS HÁBILES contados a partir
del día siguiente a la notificación del presente auto, para que se refiera puntualmente a las
manifestaciones de la Municipalidad de Limón brindadas en la respuesta de audiencia inicial.
Adicionalmente, de conformidad con los términos del artículo 30 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, deberá manifestarse sobre las certificaciones de contenido
presupuestario que fueron aportadas por la Municipalidad de Limón en la respuesta de
audiencia inicial brindada. Para la contestación de la presente audiencia se le indica a la
empresa apelante que la respuesta de audiencia inicial de la Municipalidad de Limón así
como sus anexos, documentos identificados con el número de ingreso 7938-2022, se
encuentra dispo ...
Fecha publicación: 24/03/2022
Fecha emisión: 24/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con cincuenta y un minutos del nueve de marzo del dos mil
veintidós.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO OROSI S.A. en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000001-0023570101
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN para la contratación del servicios de “Suministro
y colocación de 3000 Tn-m de mezcla asfáltica para el mantenimiento rutinario y periódico de la
Red Vial del Cantón de Limón (Carpeta y sobrecartpeta)”, recaído a favor de la empresa
CONSTRUCTORA MECO S.A., por un monto de ¢169.316.490,00.--------------------------------------
I.- De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa,
el numeral 190 del Reglamento a dicha Ley, y por acuerdo del órgano colegiado se admite para
su trámite el recurso interpuesto y se confiere AUDIENCIA INICIAL por el improrrogable plazo
de CINCO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente
auto, a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE y la empresa ADJUDICATARIA, para que
manifiesten por escrito lo que a bien tengan, con respecto a los alegatos formulados por la
recurrente en el escrito de interposición del recurso y del mismo modo para que aporten u
ofrezcan las pruebas que estimen oportunas. Se les indica que, con la respuesta a la audiencia
inicial deberá señalar medio para recibir notificaciones, bajo el entendido que de no atender
esta prevención, de conformidad con los artículos 3, 8 y 14 del Reglamento de Notificaciones de
los Producto ...
Fecha publicación: 09/03/2022
Fecha emisión: 09/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-00238-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con cuarenta y un minutos del cuatro de marzo de dos mil
veintidós.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ELECTRICIDAD Y CONTROL
INDUSTRIAL VARGAS Y SMITH S.A. , en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2021LA-000019-0023570101, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
para las “Mejoras sistema contra incendios mercado municipal y diseño de planos”, acto recaído
a favor del CONSORCIO ALROTEK C.A-VÍCTOR por un monto de $307.980.-----------------------
RESULTANDO
I. Que el tres de enero del dos mil veintidós, la empresa Electricidad y Control Industrial Vargas
y Smith S.A., presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada No. 2021LA-000019-0023570101
promovida por la Municipalidad de Limón. ------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las siete horas cincuenta y cuatro minutos del veintiuno de enero de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al
consorcio adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con
respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las pruebas que
consideraran oportunas. Dicha audiencia fue atendida por las partes mediante escritos
incorporados al expediente de la apelación.----------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las quince horas veintitrés minutos del siete de febrero de dos mil
veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
refiriera a los argumentos del recurso que no atendió al momento de responder la audien ...
Fecha publicación: 09/03/2022
Fecha emisión: 02/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
PREVENCIÓN EN CUANTO A
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con veintisiete minutos del siete de marzo del dos mil veintidós.-------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO OROSI S.A. en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000001-0023570101
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN para la contratación del servicios de “Suministro
y colocación de 3000 Tn-m de mezcla asfáltica para el mantenimiento rutinario y periódico de la
Red Vial del Cantón de Limón (Carpeta y sobrecartpeta)”, recaído a favor de la empresa
CONSTRUCTORA MECO S.A., por un monto de ¢169.316.490,00.--------------------------------------
PRIMERO: Que mediante auto de las once horas con cuarenta y siete minutos del primero de
marzo del dos mil veintidós, esta División requirió a esa Administración el expediente
administrativo del concurso impugnado, según los siguientes términos: “De conformidad con el
artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se previene a la Administración
remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba la presente gestión, el expediente
administrativo completo del concurso en debate, debidamente foliado y ordenado. Considerando las
condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del
Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración que remita copia digitalizada del expediente
administrativo debidamente ce ...
Fecha publicación: 07/03/2022
Fecha emisión: 07/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con cuarenta y siete minutos del primero de marzo del dos mil
veintidós.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO OROSI S.A. en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000001-0023570101
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN para la contratación del servicios de “Suministro
y colocación de 3000 Tn-m de mezcla asfáltica para el mantenimiento rutinario y periódico de la
Red Vial del Cantón de Limón (Carpeta y sobrecartpeta)”, recaído a favor de la empresa
CONSTRUCTORA MECO S.A., por un monto de ¢169.316.490,00.--------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que
reciba la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente
certificada. En caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento
para la carga de documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría Gene ...
Fecha publicación: 01/03/2022
Fecha emisión: 01/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las dieciséis horas un minuto del nueve de febrero de dos mil veintidós.----------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ELECTRICIDAD Y CONTROL
INDUSTRIAL VARGAS Y SMITH S.A. , en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2021LA-000019-0023570101, promovida por la MUNICIPALIDAD DE
LIMÓN para las “Mejoras sistema contra incendios mercado municipal y diseño de planos”, acto
recaído a favor del CONSORCIO ALROTEK C.A-VÍCTOR por un monto de $307.980.------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE, por el plazo improrrogable
de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto,
para que se refiera únicamente a las argumentaciones que en contra de su oferta realizó el
ADJUDICATARIO y la ADMINISTRACIÓN al momento de contestar la audiencia inicial. Para la
contestación de la presente audiencia se le indica a la empresa apelante que los escritos de
respuesta a la audiencia inicial así como sus respectivos anexos por parte de la Administración
y del adjudicatario se encuentran disponibles en los folios del 21 al 26 y del 32 al 33 expediente
digital de la apelación, documentación que se encuentra registrada con los números de ingreso
NI 2096-2022, NI 2508-2022 y NI 3694-2022. El expediente digital de esta gestión es el
No.CGR-REAP-2022000752 el cual puede ser consultado en el sitio web de esta Contraloría
General www.cgr.go.cr, acceso en la pestaña “consultas”, seleccione la opción “consulte el
estado de su trámite”, acceso denominado “ingresar a la consulta”. Por último, se le solicita a
las partes, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades y cuando las
particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir la información en ...
Fecha publicación: 09/02/2022
Fecha emisión: 09/02/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas veintitrés minutos del siete de febrero de dos mil veintidós.-----------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ELECTRICIDAD Y CONTROL
INDUSTRIAL VARGAS Y SMITH S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2021LA-000019-0023570101, promovida por la MUNICIPALIDAD DE
LIMÓN para las “Mejoras sistema contra incendios mercado municipal y diseño de planos”, acto
recaído a favor del CONSORCIO ALROTEK C.A-VÍCTOR por un monto de $307.980.------------
I. Que mediante auto de las 07:54 horas del 21 de enero de 2022 este órgano contralor confirió
audiencia inicial al consorcio adjudicatario y a la Administración para que se manifestaran
respecto del recurso interpuesto, lo cual fue atendido por la Administración mediante
documentación ingresada bajo el número NI 2508-2022. No obstante, una vez analizado lo
expuesto por la Municipalidad de Limón al atender la referida audiencia, se estima que no se ha
pronunciado sobre todos los alegatos planteados por la recurrente, particularmente en cuanto al
cuestionamiento de que la calificación otorgada a la apelante en el oficio No. DCPM-ML-396-
2021 fue superior a la del adjudicatario y que no consta en el expediente un cálculo que le
otorgue mayor calificación al consorcio adjudicatario. Así las cosas, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 190 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la ADMINISTRACIÓN, por el improrrogable plazo de
DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto,
para que se refiera a todos los argumentos del recurso que no atendió al m ...
Fecha publicación: 07/02/2022
Fecha emisión: 07/02/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)